Пять региональных законотворческих органов России обратились в Государственную Думу с предложением отказаться от обязательного создания общественных советов при парламентах субъектов Федерации. Эта инициатива исходит от регионов, таких как Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Тюменская область и Северная Осетия. Авторы проекта настаивают, что формирование общественных советов должно стать правом, а не обязанностью для региональных законодательств.
Обоснование инициативы
Законотворцы отмечают, что большинство регионов не располагают общественными советами. Исследования показывают, что подобные органы действуют только в 36 из 85 субъектов Российской Федерации, что составляет всего 46%. Общественный совет в большинстве случаев играет роль консультативного органа, который, хоть и не принимает законов, может проводить предварительное обсуждение законодательных инициатив. При этом важно, что его члены должны быть независимыми от государственных должностей.
Критика существующего положения
Некоторые парламенты выражают мнение, что деятельность общественных советов дублирует функции других структур общественного контроля, таких как общественные палаты и молодежные парламентские организации. Примером может служить отсутствие общественного совета при заксобрании Севастополя, одном из инициаторов отмены обязательного создания подобных органов. Глава местной общественной палаты, Александр Трошев, неоднозначно отозвался о данном предложении. Он отметил, что общественные советы могут служить ценным каналом для взаимодействия между властью и гражданами, поддерживая конструктивный диалог.
Реакция общества
В пояснительной записке также упоминается, что даже в тех законодательных собраниях, где общественные советы функционируют, поддерживается идея отмены их обязательного создания. Многочисленные опросы показывают, что большинство граждан не осознает значение этих советов и считает, что их задачи могут успешно выполнять другие общественные структуры. В регионах, где нет советов, все равно наблюдается активное гражданское участие, например, через выборные органы местного самоуправления.
Сторонники законопроекта подчеркивают, что важно оптимизировать взаимодействие власти и общества, предотвращая дублирование функций и ненужные расходы на ненужные структуры. Предлагаемые изменения могут улучшить качество законодательного процесса и повысить уровень ответственности властей перед гражданами.
